京老龄卫发〔2021〕2号
市老龄卫各成员单位，各区老龄卫：
《北京市“十四五”时期老龄事业展开布局》曾经市老龄卫赞成，现印发给你们，请联结真际细心贯彻落真。市老龄卫将对各成员单位、各区老龄卫落真状况停行推动检查。
北京市老龄工做卫员会
2021年11月10日
(联络人：于桢莹，常 怯；联络电话：65395490,83560253)
北京市“十四五”时期老龄事业展开布局
序 言
老龄事业是民生保障的重要内容，是社会治理体系建立的重要构成局部。细心假制和施止《北京市“十四五”时期老龄事业展开布局》，应付施止积极应对人口老龄化国家计谋、促进国际一流谐和宜居之都建立具有重要意义。
原布局紧紧环绕“四个片面”计谋规划，着眼于首都都市计谋定位和京津冀协同展开，以满足老年人日益删加的美好糊口须要为目的，提出“十四五”时期的计谋目的、次要任务和保障门径，是首都老龄事业变化展开的动做纲目。
原布局按照《中华人民共和国老年人权益保障法》《北京市黎民经济和社会展开第十四个五年布局和二〇三五年近景目的纲要》以及取北京市老龄工做相关的法令法规和政策等假制。
原布局期限为2021年——2025年。
第一局部 布局布景
一、展开现状
“十三五”时期全市老龄工做得到长足展开，确定的目的任务根柢完成。五年来，安身首都都市计谋定位和人口老龄化展开趋势，着眼首都都市展开全局，对峙从劣化顶层设想、翻新体制机制、强化政策创制和完善效劳体系建立等多方面出力，初阶构建起老龄事业展开的总体架构，效劳保障水平显著提升。
——老龄工做体系日趋完善。市卫、市政府高度重室老龄工做，“十三五”时期老龄事业展开布局被列为市级重点专项布局。市人大通过多种监视模式连续敦促《北京市居家养老效劳条例》落真，市区老龄工做机构假制和人员力质配备获得删强，老龄工做造成为了高下联动、摆布协同的劣秀工做款式。老龄卫的议事协调做用丰裕阐扬，工做机制不停健全和完善，央地、军地一体化积极推进，市老龄卫成员单位调解充真至52家。
——社会保障水颠簸步提升。2020年，调解后企业退休人员月人均根柢养老金、城乡居民月均匀根原养老金、城乡居民月均匀福利养老金划分比“十二五”终删加30.73%、77%和94%。笼罩城乡全体居民的老年人糊口保障制过活趋完善，经济艰难老年人城乡低保制度真现了制度和人群全笼罩。兼顾建设艰难老年人养老效劳补贴、失能老年人照顾护士补贴和高龄老年人津贴制度。
——养老效劳体系根柢建设。以居家效劳为重点，兼顾推进居家社区机构“三位一体”展开，初阶造成为了具有北京特涩的养老效劳款式和效劳形式。通过施止养老顾问核心建立三年动做筹划，累计建立并经营养老顾问核心262家，社区养老效劳驿站1005家。通过加大居家效劳政策扶持力度，极大提升了养老效劳的方便性。建成经营养老机构544家，养老床位10.7万张。
——安康效劳罪效初阶出现。初阶造成1家市级和16家区级老年安康效劳辅导核心的组织架构。大众卫生效劳不停富厚，65周岁以上户籍老年人可以享受免费体检、痴呆风险筛查以及流感疫苗、肺炎球菌疫苗免费接种等效劳。65周岁及以上老年人安康打点率从2015年的66.8%回升到2020年的70.6%。完善根柢药物制度和下层用药制度，折乎条件的高血压、糖尿病、冠心病、脑卒中患者，正在社区可享受2个月的利益便捷当。正在全国率先生长老年友善医疗机组建立，累计建立老年友善医疗机构253家。
——敬老爱老氛围愈加浓郁。扩充老年人社会亏待领域，将享受亏待效劳的人群扩充至原市60周岁及以上老年人。连续推进“贡献之星”定名和“贡献榜样”社会化评比，“十三五”期间，累计评比1.9万名“孝星”和90名“贡献榜样”。组织生长人口老龄化国情市情教育，养老、孝老、敬老的社会氛围日益浓郁，全社会积极应对人口老龄化意识鲜亮加强。建成老年大学30余所，80%的街乡建设社区教育核心，老年人精力文化糊口量质不停提升。
二、面临形势
“十四五”时期，北京市老龄事业展开面临着疫情防控常态化和人口老龄化加快展开带来的双重变局。人口老龄化叠加都市展开转型也是领悟21世纪首都北京的根柢市情。
(一)“十四五”时期北京市人口老龄化加快展开
老年人口的基数大，“十三五”终原市60岁以上常住老年人口429.9万，较“十二五”终删多了63.7万，或许“十四五”终老年人口将达517万，较“十三五”终删多87万。人口老龄化快捷展开成为新常态，或许到“十四五”终，人口老龄化水平将抵达24%，从轻度老龄化迈入中度老龄化。到2035年，老年人口濒临700万，人口老龄化水平将赶过30%，进入重度老龄化。高龄老年人比例略有降低，80周岁及以上的老年人口所占比例涌现小幅下降趋势，但“十四五”之后，跟着第一次生育岑岭出生人口初步步入高龄，到2035年，高龄老年人口将冲破100万，社会供养比连续删加，高龄化趋势加快。
(二)“十四五”时期北京市老年群体需求显著厘革
安康养老成为最迫切、最突出的需求。北京户籍人口均匀预期寿命已赶过82岁，安康龟龄成为老年群体的最大希望。跟着人口老龄化进程进一步加速，失能、半失能的高龄老年人大幅删多，老年人的安康和照护问题将成为人口老龄化历程中最为突出的问题，医疗卫生效劳需求和糊口顾问需求叠加的趋势将越来越显著。精力文化和自我真现需求日益强劲。随同代际更替和收出水平提升，老年群体需求总体上由保留型向展开型、享受型转型，关注重点由糊口保障向糊口品量、精力愉悦转型。老年人渴望愈加富厚多彩、有威严的暮年糊口，老年群体日益删加的美好糊口须要取老龄事业展开不平衡不丰裕之间的矛盾将更为鲜亮，对展开多层次、精准化的养老保障体系和效劳提供提出了更高要求。老年宜居环境需求急剧删加。跟着北京人口老龄化水平日益加深，根原设备不适应人口老龄化速度及老龄社会展开进程的矛盾越来越突出。推进老年宜居环境建立可以减少老年人居住环境和日常糊口中的风险和不便，满足老年人维持糊口独立、参取和融入社会的需求，是北京国际一流谐和宜居之都建立的重要构成局部。
(三)“十四五”时期北京市老龄事业展开面临机会
党地方高度重室，为首都积极应对人口老龄化供给了根基遵照和动做指南。以主席同志为焦点的党地方高度重室人口老龄化问题，总布告就老龄工做做出一系列批示指示。党的十九大和十九届二中、三中、四中全会对积极应对人口老龄化做出陈列，五中全会将积极应对人口老龄化回升为国家计谋。社会各界宽泛关注，为推进老龄事业连续展开供给了有利契机。跟着老年人对美好糊口的须要不停聚焦，社会各界通过各类模式对首都老龄工做停行推动、辅导，从2015年起，市人大常卫会间断5年通过执法检查、议案解决、专项工做报告、专题询问等多种模式，专题督办老龄工做，对促进首都深刻推进老龄事业展开阐扬了重要做用。首都加速建立现代化经济体系，为老龄事业展开奠定了坚真的物量根原。北京地区经济社会展开水平整体上已抵达中上等收出国家水平，出格是正在人均GDP、全员劳动消费率等表示高量质展开的重点目标上领跑全国，具备了应对老龄社会较为充沛的经济根原。以首善范例提升治理效能，为老龄事业展开供给了有利条件。疫情防控常态化形势下，北京不停进步超多半会治理体系和治理才华现代化水平，防备化戒严峻风险挑战体制机制不停健全，突发大众变乱应急才华不停加强，社会治理出格是下层治理水平连续进步，为北京加速构建居家社区机构相协调、医养康养相联结的养老效劳体系，积极应对人口老龄化挑战供给了有利条件。银发经济催生新的出产潜能，为老龄财产展开供给了恢弘空间。“十四五”时期，“60后”群体将成为老年人出产主体，他们具有更高的自主见识、出产意识、参取意识。老龄财产将成为拉动内需、扩充就业、敦促经济转型晋级、促进首都经济高量质展开的新动能。
第二局部 辅导思想、根柢准则和展开目的
一、辅导思想
高举中国特涩社会主义伟大旗号，以主席新时代中国特涩社会主义思想为辅导，片面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精力，以贯彻落真积极应对人口老龄化国家计谋为管辖，依照“党卫指点、政府主导、社会参取、全民动做”的总体方针，精确掌握人口老龄化展开趋势和老龄化社会运止态势，紧紧环绕构建全生命周期安康效劳体系，对峙养老效劳取安康效劳有机融合，老龄事业和财产展开互相促进，体系化、智能化、精准化、方便化同步敦促的思路，强化风险防控意识，整折政府、社会、企业、家庭、个人全方位资源，凝聚变化展开的壮大动能，提升量质、完善机制、夯真根原，构建取首都经济社会展开相适应的老龄社会治理体系。
二、根柢准则
——党政主导，家社共治。对峙党对老龄工做的指点，政府履止保根柢、兜底线、强机制原能性能，积极引导撑持社会力质参取老龄事业展开，富厚为老效劳和产品提供，阐扬家庭养老根原性做用和老年人参取社会展开积极性。
——综折应对，精准施策。将积极应对人口老龄化融入所有政策，将老龄事业归入黎民经济和社会展开全局。对峙以人民为核心，出力处置惩罚惩罚当前突出矛盾和重点难点问题，敦促为老效劳提供侧构造性变化，加速建设多层次的历久照护保障制度，促进养老效劳高量质展开，摸索社会化、市场化、专业化的老年照顾护士体系建立。
——协调展开，深度融合。对峙城乡兼顾、区域协同展开，促进居家社区机构相协调、医养康养相联结，敦促京津冀养老效劳劣势互补、资源共享，初阶真现老龄事业和老龄财产双轮驱动、双业并举。
——翻新引领，开放共赢。阐扬北京国际交往和科技翻新核心劣势，删强国内外交流竞争，敦促京津冀老龄事业协同展开，引入新理念、新产品、新技术、新效劳，消化吸支，总结提炼，摸索超大型都市群老龄事业展开的新途径。
三、展开目的
到2025年，积极应对人口老龄化的制度安牌逐步完善。初阶建设具有首都特涩的取国际一流谐和宜居之都相适应、取首都都市计谋定位及京津冀协同展开计谋相协调的老年友好型都市。老年安康效劳体系、养老效劳体系进一步完善。老年人社会保障、大众效劳、社会亏待、家庭赡养、社会参取等制度保障水平进一步提升。风险应对才华不停删强，老龄财产展开生机进一步引发，老年宜居环境建立敷裕罪效。
第三局部 次要任务
一、完善社会养老保障体系
适应首都人口老龄化形势取经济社会展开水平，建设健康复加公平可连续的社会保障制度，进一步进步社会养老保障才华。
(一)健全社会养老保险体系
完善养老保险制度体系。积极落真国家各项养老保险变化举动。促进企业年金展开，强化职业年金打点。健全城乡居民养老保险制度体系。摸索引导参保人多缴费、长缴费的相关政策。加速敦促城乡居民根柢养老保险基金卫托投资，真现保值删值。适度进步退休人员根柢养老金和城乡居民根原养老金。真现保险包办“多卡折一”。劣化包办效劳流程，敦促“全城通办”政务效劳新形式，片面提升社保规模包办效劳水平，打造具有首都特点的退休人员社会化打点效劳新名片。
(二)建设完善多层次的医疗保险制度
完善原市根柢医疗保险制度，保障老年人根柢养老，促进各种医疗保障，相互跟尾，进一步减轻个人医疗用度累赘。激劝商业保险公司开发商业安康养老保险产品，鼎力拓展严峻疾病、住院等保险产品和效劳。劣化定点医疗机构和谈打点流程。摸索将根柢治疗性全愈名目归入根柢医疗保险付出领域。
(三)完善老年社会福利、社会救助、社会亏待、社会慈悲体系
完善对经济艰难的失能和高龄老年人照护效劳补贴制度。建设完善政府置办养老效劳机制，重点安牌老年人糊口顾问、全愈照顾护士等名目，劣先保障根柢养老效劳对象。完善最低糊口保障制度。劣化特困人员救助扶养制度，建设困境老年人救助数据库，精准施止久时救助。继续落真老年人家庭住房保障劣先报酬，加速真现老年人住房艰难家庭应保尽保。公园、景区、大众文化效劳场馆、公交经营等单位不停完善效劳标准、改制效劳门径，连续作好老年人亏待工做。撑持保险机构推进老年人不测险、失独家庭综折保障等涉老保险名目删点扩面。完善筹划生育家庭养老奖励扶持扶曲政策。作好老年慈悲工做，建设健全慈悲参取养老效劳的制度机制和方式，翻新拓展老年慈悲馈赠网络，打造一批有映响力的老年慈悲流动品排，弘扬孝亲敬老慈悲文化。
(四)加速建设多层次的历久照护保障制度
积极安妥推进政策性历久照顾护士保险制度试点工做，折时正在全市推止折乎市情的历久照顾护士保险制度。建设失能评价、照顾护士需求认定和照顾护士效劳等范例体系和打点法子。生长兜底性历久照护效劳保障动做筹划工程，保障非凡艰难老年人的历久照护效劳需求。摸索将商业性历久照顾护士险做为政策性历久照顾护士保险的有效补充。撑持商业保险机构参取政策性历久照顾护士保险包办效劳。
二、促进养老效劳高量质展开
健全以居家为根原、社区为依托、机构充离展开、医养有机联结的多层次养老效劳体系，满足老年人多层次、多样化的养老效劳需求。
(一)撑持家庭承当养老罪能
完善家庭撑持体系，加强家庭养老保障才华。制订撑持后世赡养看护老年人的政策门径，激劝成年后世取老年怙恃就近居住或怪异糊口。制订经济艰难失能老年人后世及远亲属回归家庭照护撑持政策，推进失能老年人家庭照护者技能培训，进步失能老年人照护者的照顾护士知识和技能。激劝为失能老年人家庭供给撑持性喘息照护效劳。建设健全养老家庭照护床位撑持激劝政策，明白上门照护的效劳对象和效劳范例。撑持养老效劳机组建立、经营家庭照护床位。
(二)鼎力展开就近养老效劳
落真居家养老效劳条例，完善街道社区就近养老效劳网络。健全政府供给根柢大众效劳、企业和社会组织供给专业化效劳、下层大寡组织和意愿者供给公益相助效劳的居家养老效劳形式，打造以社区为平台、社会组织为载体、社会工做者为收撑的居家养老社区效劳“三社联动”机制。建设养老效劳照料制度。片面真止老年人才华综折评价。完善老年人巡室探望制度，困境老年人获得有效帮扶。普遍建设居家养老社区应急声援系统。依托社区心理效劳站，敦促生长老年人心理关爱效劳。
(三)删强社区养老效劳设备建立
删强社区养老效劳取社区综折效劳设备的整折操做，推进区域养老效劳结折体建立。兼顾辖区内养老效劳机构、养老顾问核心、敬老院、社区养老效劳驿站、养老家庭照护床位，重点推进就近养老效劳设备建立。鞭策应建未建空皂区域街道乡镇就近养老效劳设备建立，加速处置惩罚惩罚养老效劳设备配置有余问题。有序推进设备重大老化、存正在安宁隐患的街乡镇养老顾问核心(敬老院)设备改造提升。激劝连锁化大型养老效劳机构会合经营社区养老效劳设备。到2025年，建成并经营街道(乡镇)养老顾问核心280个、社区养老效劳驿站许多于1200个。
(四)提升乡村养老效劳水平
摸索“以院统站带点”乡村养老效劳形式，片面推进以乡镇综折性养老机构为重心、以乡村幸福暮年驿站为平台、以乡村邻里相助养老效劳点为网点的乡村养老效劳网络建立，促进乡村养老效劳提量晋级。加大乡村养老效劳资源整协力度，盘活乡村闲置资产用于建立养老效劳设备。片面施止乡镇敬老院设备改造提升筹划。撑持社会成原正在乡村创办养老效劳机构，推进乡村幸福暮年驿站建立。培养乡村老年协会，强化乡村老年人社会撑持体系建立。制订乡村邻里相助养老效劳点建立标准，加大对供给效劳人员的撑持力度，建成邻里相助点许多于1000个。展开村子养老、城乡相助养老等新型养老形式，推进都市老年人到乡村停行节令性养老、旅游休闲养老。
(五)强化养老机构效劳才华
折法布局养老机组建立，劣化养老机构资源配置。建设健全养老机构应对严峻熏染性疾病、机构关停等非凡状况的应急从事机制。进步公办机构兜底保障才华，完善公办养老机构入住综折评价和轮候制度。深入公办养老机构打点变化，敦促公办养老机构连锁化、品排化经营。撑持社会成原投资创办养老机构，加速推进扶持政策从“补砖头”向“补人头”改动。施止城企联动普惠养老效劳专项动做，加大对照顾护士型、普惠性民办养老项宗旨撑持力度。建设健全养老效劳机构效劳范例、监进范例和评估体系。建设养老机构资金预付费第三方存管制度，确保资金运用安宁。构建专业监进、信毁监进、止业自律相联结的养老效劳综折监进体系。片面建设养老效劳市场主体信毁记录，加速构建以信毁为根原的新型监进机制。
三、构建老年安康效劳体系
以维护老年人安康权益为核心，以满足老年人安康效劳需求为导向，出力构建取国际一流谐和宜居之都相适应的公平可及、综折间断、笼罩城乡、就近就便的老年安康效劳体系。
(一)删强安康教育取预防保健
成立个人是安康第一义务人的理念，促进老年人养成劣秀的卫生习惯和安康糊口方式。丰裕阐扬村(居)卫会大众卫生卫员会做用，策动多方面力质，兼顾生长安康教育流动。将安康教育归入老年大学及社区老年教育课程内容。积极宣传适折老年人的中医养生保健办法。向老年人及家庭成员宽泛生永生命不雅观教育。建设健全老年安康危险因素干取干涉、疾病早发现早诊断早治疗、失能预防三级预防体系。生长脑安康筛查以及阿尔茨海默病、帕金森病等神经退止性疾病的晚期筛查和安康辅导。连续提升老年人安康打点效劳率和效劳量质，为65周岁及以上老年人供给医养联结效劳和安康效劳。生长老年人心理关爱名目，促进65周岁及以上人群老年期痴呆染病率删速下降。
(二)删强疾病诊治取方便就医效劳
完善以老年病院和综折性病院老年医学科为焦点，下层医疗卫朝气构为根原，相关教学科研机构为收撑的老年医疗效劳网络。推进老年安康辅导核心建立，删强区域老年安康效劳兼顾辅导。生长社区老年安康效劳标准化建立，为辖区皂叟供给综折间断的安康效劳，2025年社区卫生效劳核心标准化达标率不低于80%。加各人庭病床及巡诊效劳提供，提升社区卫生效劳机构根柢医疗和老年安康效劳才华。完善中医医疗机构取下层医疗卫朝气构、养老机构的竞争机制，促进劣异中医药资源向社区、家庭延伸辐射，连续推进北京中医药安康养老身边工程。敦促二级以上中病院设置治未病科室。推进老年友善医疗机组建立，敦促处置惩罚惩罚老年人正在应用智能技术方面逢到的艰难，医疗机构100%落真老年人医疗效劳亏待政策，建设老年人挂号、就医绿涩通道。
(三)删强全愈取照顾护士效劳
完善全愈医疗效劳体系建立，劣化全愈医疗资源配置，进步全愈医疗效劳量质和效劳才华，满足老年患者的全愈医疗需求。将照顾护士机构(含照顾护士院、照顾护士核心、照顾护士站，下同)归入历久照顾护士保险效劳机构定点领域。钻研制订照顾护士机构展开的撑持政策，激劝社会资源举行照顾护士机构，建设完善以机构为收撑、社区为依托、居家为根原的老年照顾护士效劳网络。鼎力展开“互联网+照顾护士效劳”形式，推进照顾护士效劳延伸至社区和家庭，满足多样化、多层次的照顾护士效劳需求。加大政府置办效劳力度，撑持折乎条件的社会办照顾护士机构承接大众卫生、根柢医疗和根柢养老等效劳。
(四)删强历久照护取安靖疗护
补齐历久照护短板，摸索从居家、社区到专业机构的失能老年人历久照护效劳形式。建设老年人安康和才华评价范例的跟尾互认机制。鼎力展开社区嵌入式历久照护效劳，推进家庭照护床位建立，为失能失智、重度残疾老年人家庭供给撑持效劳，推进养老机构照顾护士型床位建立。扩充安靖疗护效劳提供，激劝医疗机构开设安靖疗护科和安靖疗护病区，敦促社区卫生效劳核心、医养联结机构生长安靖疗护效劳，完善安靖疗护价格政策，推进安靖疗护标准化展开。
(五)删强养老效劳取医疗效劳联结
删多医养联结效劳提供，兼顾养老取医疗效劳资源，激劝医疗卫朝气构、养老机构以多种模式生长竞争，供给多样化、多层次的医养联结效劳。积极引导医疗卫朝气构、养老机构等各种效劳主体兴办全愈病院、照顾护士院、安靖疗护机构等。通过养老机构效劳量质星级评定等方式，激劝大、中型养老机构内设医疗机构。激劝执业医师(含中医医师)依法依规到养老机构供给医疗安康效劳。提升居家以及社区(村)医养联结效劳才华，通过信息联通、设备共享、人员对接等技能花腔，整折养老顾问核心、社区养老效劳驿站、社区卫生效劳站等区域养老、医疗资源，将巡室探望、上门巡诊等居家医养效劳有效跟尾。推进面向医养联结机构的远程协同效劳才华建立。简化医养联结机构审批登记。撑持社会力质通过市场化运做方式举行医养联结机构，并按规定享受税费、投融资、用地等有关劣惠政策。养老时机谈和谈竞争的医疗卫朝气构普遍开明双向转介绿涩通道。所有养老机构真现以差异模式为入住老年人供给医疗卫生效劳。
四、激劝老年人参取社会展开
引导老年人成立末身展开理念，营造老有所为、老有所学、老有所乐的社会氛围。
(一)积极开发老龄人力资源
激活老年人力资源，引导有劳动才华和就业志愿的老年人继续就业。撑持老年人自主创业。建设老年人才信息库，激劝专业技术规模人才耽误工做年限。向老年人供给政策咨询、职业辅导、职业引见等大众就业效劳。针对差异层次、差异类型、差异年龄段劳动就业需求和特点，删强就业信息聚集取发布，推进全方位就业效劳。敦促用人单位取受聘老年人依法签署和谈，保障老年人正在劳动历程中的正当收出、安宁和安康权益。积极发掘老年人中的红涩资源，传承红涩基因，不断红涩血脉，为首都经济社会展开凝聚壮大的正能质。眷注下一代安康成长，为造就社会主义建立者和接班人做出积极奉献。
(二)富厚老年人精力文化糊口
建设健全老年人体逢协会等体逢组织，推广普及符折老年人特点的体逢健身名目和办法。撑持社区当场与材，操做各种大众效劳设备组织生长符折老年人的体逢健身流动。完善老年人精力文化糊口设备网络。激劝文化娱乐财产为老年人供给文化娱乐效劳。建设老年心理效劳组织和效劳网络，生长心理咨询、激情疏导、应急干取干涉等效劳。
(三)促进老年教育事业展开
完善笼罩市、区、街(乡镇)、居(村)四级老年教育效劳体系。培养100个市级老年进修示范校(点)及一多质区级老年进修示范校(点)。完善“互联网+老年教育”效劳形式。摸索“医、养、文、体、教”等场所取老年人进修场所共建共享形式。组建老年教育意愿者效劳团队和老年进修怪异体，各乡镇、街道至少组建一收老年教育意愿者效劳团队，每个村卫会、居卫会培养3-5个老年进修怪异体，以各类模式常常性参取教育流动的老年人占老年人口总数的比例抵达40%摆布。
(四)撑持老年意愿效劳
积极引导老年人加入下层社会治理取社会公益流动。敦促社工和意愿效劳标准化、常态化、专业化展开。培养和展开下层老年人协会，推进老年社会组织标准化建立。生长“银龄动做”，激劝低龄老年人参取为老、助残等规恍惚口效劳、安康效劳、精力抚慰和法令收援等社工和意愿效劳。建设为老意愿效劳“光阳银止”制度，完善意愿效劳鼓舞激励回馈体系。2025年，老年意愿者注册人数抵达老年人口总数的30%。
五、删强老龄人才部队建立
推进老年安康打点、糊口效劳、老龄财产等规模的老龄人才部队建立，推进为老效劳人力资源部队职业化、专业化展开。
(一)删强养老效劳部队建立
删强养老照顾护士员职业体系建立，流通流畅职业晋升通道。引导企业积极生长养老效劳人员职业技能品级认定和教育培训制度。建设健全市、区、养老效劳机构分级分层培训体系，真止养老效劳人才分类培训制度。施止养老照顾护士员技能提升专项动做。删强中医安康养老照顾护士员及师资培训。建设养老照顾护士员职业技能大赛和技能大师传帮带机制。删强养老效劳技能人才造就选拔和宣传工做。构建多元评估体系，造成政府撑持，止业(企业)为主体，社会多方参取的多元化效劳评估体系。建设完善养老照顾护士岗亭奖励津贴制度。依托现有资源，建立3-5所市级养老效劳人才培训院校。
(二)推进老年医学专业建立取展开
展开强大老龄科学学科集群，扩充中高档职业院校涉老专业招生名额，加速造就老年学、老年医学、全愈、照顾护士、营养、全愈辅具配置等专业人才。加大老年医学等规模领军人才和高层次人才造就力度。健全老年照顾护士专业化教育体系、加速造就医疗照顾护士部队，逐步建设医疗照顾护士员培训制度。
(三)强大老龄财产从业部队
加速老年安康效劳、老年文体娱乐、老年糊口效劳、老年产品研制、老龄财产运营等人才部队建立。敦促构建取老龄财产展开相适应的职业教育、技能培训和大众就业创业效劳体系。明白老龄财产从业人员职业展开途径，完善折乎相关职业特点的薪酬分配制度。通过定点雇用、共建培训基地等方式，到对口帮扶地区生长雇用流动。
六、出力推进老龄财产
丰裕阐扬市场正在资源配置中的决议性做用，出力推进提供侧构造性变化，片面放开养老效劳市场，敦促全市老龄财产高量质展开。
(一)劣化老龄财产营商环境
落真社区家庭效劳业税费劣惠政策，落真各项止政事业性支费减免政策，减轻涉老企业税费累赘。积极引导社会力质参取老龄财产展开。境外成原正在北京通过公建民营、政府置办效劳、政府和社会成原竞争等方式参取展开养老效劳，划一享受境内成原报酬。扩充会合式居家养老机构试点。钻研组建安康养老财产团体，敦促原市培训疗养机构变化，劣先转型为养老效劳设备。激劝物业产权单位适当耽误租赁期限。完善市管国有企业内部考核机制，激劝操做企业物业资产供给养老效劳。
(二)敦促老龄财产融合展开
促进养老效劳业取教育培训、安康、体逢、文化、旅游、家政等幸福财产融合展开。培养以老年安康、养老效劳为次要内容的旅游名目和产品，打造一批老年安康旅游基地。加大对供给居家养老效劳的家政企业的扶持力度，积极撑持家政效劳网点建立名目和家政止业标准化展开名目。摸索“物业效劳+养老效劳”形式，引导和标准养老地产良性展开。富厚养老信托和其余资产打点产品等适老性金融产品和效劳。
(三)培养展开老年用品市场
制订促进养老效劳出产撑持政策，建设养老出产监测机制。出台老年人全愈帮助器具配置、租赁、回支和融资法子。钻研居家和社区养老效劳设备、养老机构老年人产品用品根柢配置目录，摸索正在养老机构、城乡社区设立全愈帮助器具配置效劳(租赁)站点。
七、推进老年友好型社会建立
将老年友好型社会建立的理念领悟到都市布局、建立、治理的全历程，营造容纳、采纳和尊重老年人的社会民风。
(一)提升无阻碍环境建立水平
鼎力推进无阻碍设备取效劳体系建立，健全无阻碍设备管护长效机制，制订完善无阻碍环境建立打点处所范例。作好《北京市无阻碍环境建立条例》落真工做。加多半会路线、信号灯、断绝带等适老化改造力度，删强对坡道、电梯、扶手等大众建筑节点的改造。片面展开适老型智能交通体系，加大无阻碍公交车配置力度，删强公交站台无阻碍改造，劣化周边无阻碍设备取轨道交通车站无阻碍设备的跟尾，供给便利舒服的老年人出止环境。作好政务效劳大厅、宾馆酒店、商场超市餐厅、医疗机构、公园景区绿地广场、银止、大众厕所等大众效劳场所无阻碍环境建立。施止互联网使用适老化和无阻碍改造专项动做，环绕老年人出止、就医、出产、文娱、处事等高频事项和效劳场景，着真处置惩罚惩罚老年人应用智能技术“数字界限”问题。生长大众场所无阻碍设备预定效劳，促进老年人社会融合。
(二)生长示范性老年友好型社区创立工做
生长都市居住社区建立补短板动做，推进都市居住社区无阻碍标准化建立和改造。提升社区效劳才华和水平，示范建立一批老年友好型社区，摸索建设老年友好型社区创立工做形式和长效机制。制订居家适老化改造政策效劳包，将经济艰难老年人家庭归入重点保障对象，施止家庭适老化改造，有效满足居家养老需求。加速既有社区路线设备、休憩设备、信息化设备、社区效劳和糊口性效劳场所等取老年人日常糊口密切相关规模的适老化改造。删强步碾儿系统安宁设想和空间节点标识表记标帜性设想，配建有利于各年龄群体怪异流动的健身和文化设备。删强社区生态环境建立，激劝开发老年宜居住宅、专业化养老社区。
(三)维护老年人正当权益
健全老年人权益法令撑持体系，进一步完善老年人权益护卫法规制度。完善老年人监护制度。健全老年维权网络和工做机制，完善市、区、街道(乡镇)、社区(村)四级维护老年人权益效劳网络。深刻生长主题法治宣传教育流动，正在出产、理财、保健、房产等老年人有严峻侵权风险或严峻涉案的规模生长专项动做，加大风险防控和自动干取干涉的力度。依托各级大众法令效劳核心(站)、12348热线、北京法令效劳网等平台，深刻生长老年人法令效劳、法令收援工做。完善涉老案件多元化纠葛处置惩罚惩罚机制及结折查处综折治理等机制。删强老年人应用智能技术才华的教育和培训，进步老年人智能化使用真际收配才华，保障老年人正在信息化环境下享有根柢大众效劳的权益。对维护老年人权益工做先进典型给以赞毁或奖励。
(四)构建养老孝老敬老社会环境
删强人口老龄化国情市情宣传教育。丰裕阐扬新闻媒体做用，讲好首都老龄故事、流传老有所为事迹，引导全社会造成协同敦促老龄事业和老龄财产展开的共鸣。宽泛生长模式多样的敬老、养老、爱老、助老、孝老主题教育流动，营造孝亲敬老劣秀社会氛围。加大对首都特涩“孝亲敬老文化”的发掘和宣传力度，继续生长“贡献榜样”定名流动，假制新时代首都北京“二十四孝”故事，选树新时代孝老爱亲先进典型并加大社会化宣传力度。将养老、孝老、敬老归入社会公德、职业德性、家庭美德、个人道德建立，将赡养怙恃止为归入国民个人社会诚信档案。
八、强化积极应对人口老龄化的科技收撑
丰裕阐扬北京做为全国科技翻新核心的劣势，把技术翻新做为积极应对人口老龄化的第一动力和计谋收撑，通过深刻施止翻新驱动展开计谋，敦促首都老龄事业连续快捷安康展开。
(一)加强自主翻新才华
深入以人才为根基、市场为导向、成原为收撑、科技为焦点的系统翻新，提升老年相关产品和效劳的科技研发和翻新才华，搭建翻新平台。兼顾高档院校、科研院所和企业等翻新资源，怪异构建产学研相联结的北京老龄科技翻新人才团队和财产科技效劳体系。删强人体性能加强技术和产品的研发使用，劣先开发机器外骨骼、室网膜植入、听觉删进安置、生物芯片及人机共融的智能呆板人等智能产品。
(二)促进科技成绩转化
正在中关村医疗器械财产园等医护康养财产集聚区重点推进一批老年顾问、糊口帮助和罪能代偿产品研发名目。丰裕阐扬北京人工智能、物联网和5G通信等技术劣势，劣化老年帮助方法器具设想，为老年人罪能退化缺损供给智能科技帮助和代偿。敦促有需求的家庭和养老效劳机构普遍配备全愈帮助器具并进步智能化水平。生长全愈帮助器具财产创业孵化和双创示范工做，真现自主翻新成绩财产化、范围化。扩充适老化智能末端产品提供，积极推广安康打点类可衣着方法、便携式安康监测方法、自助式安康检测方法、智能养老监护方法、家庭效劳呆板人等，满足多样化、赋性化安康养老需求。
(三)加速展开聪慧养老
建设互联互通的老龄安康信息协同取决策撑持平台，逐步真现老龄卫成员单位间老龄数据的互通取共享，为删强老龄工做兼顾协和谐提升老龄工做科学决策水平供给信息化收撑。应用互联网、大数据、云计较等信息技术技能花腔，推进聪慧安康养老使用系统集成。强化涉老数据信息安宁保障机制建立。撑持养老机构智能晋级改造，敦促“聪慧养老院”和智能化养老社区建立，促进科技养老正在社区落地。删强养老末端方法的适老化设想取开发，鼎力展开“互联网+社会效劳”出产形式，为老年人供给综折化聪慧养老效劳。
九、敦促京津冀老龄事业协同展开
落真国家京津冀协同展开计谋，依托现有京津冀协同工做机制，删强三地正在安康养老财产方面的竞争，引导北京市养老、安康等资源向津冀规划。
(一)促进京津冀养老事业协同展开
敦促构建京津冀协同应对人口老龄化的政策收撑体系，作好立法协同、监视协同、监进协同。真现京津冀养老效劳信息资源真时发布、同步共享、远程获与。推进老年人才华综折评价、信毁评估等养老效劳执止范例的互通互认。对接管京籍老年人的环京周边养老机构，进步原市经营补贴。敦促北京社会保障、老年福利异地有序络续。撑持入住环京周边养老机构的京籍老年人凭养老助残卡免费乘坐空中公交车。
(二)促进京津冀安康效劳协同展开
积极敦促京津冀三地医疗资源的对接、共享，敦促京津冀领域内医疗查验结果互认，推进跨省异地就医门诊医疗用度间接结算。促进北京劣异医疗资源辐射津冀地区，敦促北京市属病院，特别是老年病、心脑血管病等专科病院为京津冀共建养老效劳机构等供给远程医疗辅导、按期巡诊等效劳。
(三)促进京津冀养老财产协同展开
搭建京津冀养老财产协同平台，敦促三地信息化平台融合，删强信息资源同步共享和范例天分互认。阐扬各地资源劣势，促进财产链对接和罪能互补，整体提升区域养老财产折做力。钻研出台敦促北京养老名目向廊坊市北三县等环京周边地区延伸规划的施止方案，敦促安康养老资源向京外区域规划。激劝北京市属企业操做正在津冀自有地皮展开安康养老财产，激劝有真力的北京企业和社会组织投资或形式输出，积极敦促北京养老效劳机构取北三县、雄安新区及近京地区竞争设立分收机构。
第四局部 保障门径
一、删强组织指点
建设完善党卫统一指点、政府依法止政、部门密切共同、群团组织积极参取、高下摆布协同联动的老龄工做机制。对峙党卫正在老龄事业展开中总揽全局、协调各方的指点焦点做用。强化市老龄卫兼顾协调原能性能，阐扬市老龄办推动检查做用，兼顾推进老龄事业协调展开。健全区级老龄工做体系，引导下层社区老龄工做安康展开。
二、明白义务分工
对峙各级政府正在积极应对人口老龄化中的主体义务，联结真际状况，钻研、制订出台扶持老龄事业展开的政策门径，为老龄事业展开供给劣秀外部环境。明白界定市老龄卫各成员单位职责，积极阐扬各自系统的资源劣势，将老龄事业展开目的和工做任务落真到各成员单位，有效敦促跨部门、跨规模的重点、难点工做的推进和落真。
三、生长监测考核
建设老年啄木鸟部队，取媒体结折动做，发现查找问题。市老龄办会同有关部门对布局施止状况停行检查和评价，按期传递展开状况。对重点规模和资金投入等重要环节，通过自我检查、专业机构评价、大寡评议等模式停行监视。
四、删强宣传引导
加大对老龄事业展开布局宣传报导力度，作好政策解读工做，实时回应公寡关怀。积极推广各部门、各区卓有后果的经历作法，营造全社会关注老龄问题、眷注老龄事业、撑持老龄工做的劣秀氛围，确保首都北京老龄工做有人抓、老年人工作有人管、老年人艰难有人帮，老年人事业老年人怪异参取。
